关于开展宗教（民间信仰）活动场所安全隐患“大排查、大整治、大提升”的专项行动方案

各县（市、区）民宗局，温州经济技术开发区组宣部、温州瓯江口产业集聚区组宣部、雁荡山管委会宗教文化局：

　　为认真贯彻落实全省全市消防安全电视电话会议和市政府《深入开展消防安全大排查大整治大提升专项行动方案》的精神，深刻吸取天台县“2·5”重大火灾事故教训，全面消除宗教（民间信仰）活动场所各类安全隐患，切实加强宗教（民间信仰）活动场所安全监督管理工作，防止宗教（民间信仰）活动场所安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，为温州转型发展提供和谐环境。现就开展宗教（民间信仰）活动场所消防安全隐患“大排查、大整治、大提升”专项行动方案通知如下

　　一、目标任务

　　全力推进宗教（民间信仰）场所安全管理，2017年2月底前，所有宗教（民间信仰）活动场所排查率达到100%；2017年3月底前，所有宗教（民间信仰）活动场所安全数据录入率达到100%；2017年6月底前，宗教（民间信仰）活动场所安全隐患整改率达到100%。

　　二、工作要求

　　（一）开展大宣传（2017年2月）。宗教（民间信仰）活动场所是信教群众举行集体宗教活动的公共场所。宗教（民间信仰）活动场所建筑消防安全直接关系到广大信教群众的生命财产安全。各地民宗部门要结合各自实际情况做好宣传发动工作，对所有宗教团体和场所负责人进行动员和培训，通过宣传教育，切实提高宗教（民间信仰）活动场所对安全工作紧迫性、重要性和危害性的认识，增强场所管理人员安全管理意识，各地要与宗教（民间信仰）活动场所签订《消防安全责任书》，确保签订率达100%，高度重视宗教（民间信仰）活动场所安全方面存在问题和隐患的排查整治，切实加强宗教（民间信仰）活动场所消防安全建筑工程质量管理，切实维护全市宗教和顺、社会和谐稳定的大好局面。

　　（二）开展大排查（2017年2月-3月）。各地民宗部门及各宗教团体根据专项工作总体部署，结合各自实际情况，制定各宗教（民间信仰）活动场所安全隐患排查整治行动工作方案，对消防安全隐患、建筑安全隐患、违章违法建筑三类重大安全隐患问题开展全面排查，深入推进宗教（民间信仰）活动场所安全“一场所、一排查、一档案”工作，建立健全场所安全数据，并及时输入市局“场所安全管理系统”。2017年3月底完成所有宗教（民间信仰）活动场所安全数据录入工作。

（三）开展大整治（2017年3月-6月）。

　　1.消防安全大整治。严格按照消防安全整治标准，扎实落实“七个一律”严管措施和“八个必须”严治要求，开展线路改造，加大技防措施应用，切实消除隐患。对存在消防安全违法行为的、不符合消防安全标准的，要及时进行抄告。对拒不配合整改的、未整治到位的和发生亡人火灾责任事故的，一律刚性执法。对因管理不到位的火灾事故，一律暂停审批重建。2017年6月底我市所有宗教（民间信仰）场所消防安全隐患整治100%完成。

　　2.建筑隐患大整治。各地在开展排查的同时，要对存在严重安全隐患的危旧房组织开展安全鉴定，对鉴定为D级的危险住房要立即落实“五个一律”措施，即一律依法由乡镇（街道）发布危房公告；一律停止一切宗教活动；常住人员一律撤离；一律依法贴封条禁止出入，擅自撕毁封条进入活动的一律依法追究法律责任；涉及危害公共安全的一律依法拆除，对宗教塑像可以整合、合并到条件较好的场所。同时，对鉴定为一般危房的，一律立即采取进行加固处理；对未登记场所一律责令停止宗教活动。2017年6月底我市所有宗教（民间信仰）场所100%完成建筑隐患专项整治工作。

　　3、违法建筑大整治。依法严格审批宗教（民间信仰）活动场所改建、新建、扩建、迁建项目。宗教（民间信仰）活动场所建设要选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理队伍组织项目建设和做好竣工验收。建筑项目竣工后，必须要通过消防和房屋安全验收，并办理场所信息更新登记后，方可对外开放。对建设工程验收不合格的，不得对外开放。对已取得民宗部门行政许可，但未按基本建设程序审批，未取得相关职能部门批准而擅自开工建设的，要责令宗教（民间信仰）活动场所停止违建行为，并依法办理相关审批手续；对置之不理的，要及时函告相关职能部门依法处理。

　　（四）开展大督查（2017年2月-6月）。为巩固宗教（民间信仰）活动场所安全隐患“大排查、大整治、大提升”专项行动成果，确保取得实效，市民宗局将建立定期通报制度，并分阶段对全市宗教（民间信仰）活动场所安全隐患“大排查、大整治、大提升”专项行动情况进行监督巡察和抽样督查核实，重点检查宗教（民间信仰）活动场所安全隐患“一场所、一排查、一档案”建立情况和整改措施落实情况。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。为了切实开展好宗教（民间信仰）活动场所安全隐患“大排查、大整治、大提升”专项行动，加强对专项行动的领导，市民宗局成立宗教（民间信仰）活动场所安全隐患“大排查、大整治、大提升”专项行动领导小组，金国平局长任组长，负责全市“大排查、大整治、大提升”专项行动的组织和领导工作。各地民宗部门要设立相应的工作领导小组，实行一把手负总责，强化力量，压实责任、细化方案、明确“任务书、时间表、作战图”，全力推进宗教（民间信仰）活动场所安全隐患“大排查、大整治、大提升”专项行动。要加强与相关部门和乡镇（街道）的协作，密切配合，全力推进，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

　　（二）明确责任落实。按照属地管理的原则落实宗教（民间信仰）活动场所的安全责任，坚决杜绝宗教（民间信仰）活动场所建设过程中“无审批、无设计、无标准、无验收”以及“违法占地、违规建设、违章施工”等现象的发生。要组织协调相关部门和乡镇（街道）定期开展宗教（民间信仰）活动场所安全督查，加大日常安全监管力度。各宗教团体、宗教（民间信仰）活动场所切实负起宗教（民间信仰）活动场所安全隐患专项治理的主体责任，宗教场所负责人负总责，落实整改责任，整改资金由各宗教（民间信仰）活动场所自筹，制订隐患监控措施，限期整改到位，隐患整改情况要及时向当地民宗部门报告。

　　（三）加强情况报送。各地要及时报送“大排查、大整治、大提升”专项行动整治数据，并实施定期报告制度。各地民宗部门在每周五滚动报送相关数据，在 2017 年 6 月 15 日前报送整治工作总结至市民宗局宗教一处（联系人：李丹，联系电话：88235101）。

温州市民族宗教事务局

2017年2月13日