根据市委部署，2018年10月19日至12月19日，市委第六巡察组对市民宗局党组进行了巡察。2019年3月14日，市委巡察组向市民宗局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市民宗局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以强烈的政治责任做好整改工作。一是提高思想认识，强化巡察整改政治自觉。市委第六巡察组反馈巡察意见后，局党组及时召开党组（扩大）会议，把思想和行动统一到市委精神和反馈意见整改要求上来，对巡察整改工作进行专题研究和部署推进，明确整改目标任务、时间节点和责任分工，确保巡察反馈意见中的每一项问题得到整改。二是加强组织领导，扛起巡察整改主体责任。成立了以局党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各处室负责人、党支部书记为成员的巡察整改落实工作领导小组。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”，责任处室各司其职，严格对照整改方案和推进计划表，落实整改责任。三是坚持上下联动，狠抓巡察整改取得实效。组织对巡察组反馈问题和意见建议进行深刻剖析、逐项梳理，将巡察反馈的具体问题，细化分解为115条具体整改举措，并建立巡察整改跟踪督办机制，推进反馈问题整改到位。同时，巩固和深化巡察整改落实和成果运用，进一步建立完善机关管理制度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

巡察反馈后，截至目前，市委巡察组反馈的6个方面13项41个具体问题，已整改41个，完成率为100%。在巡察整改工作中，开展提醒谈话22人，挽回损失6139.24元。建章立制17项，其中制定制度8项，修订完善制度9项。

一、关于“党的领导不够全面，执行民主集中制存在偏差”问题的整改情况

（一）凝聚党组工作合力。严格落实《中国共产党党组工作条例》，认真贯彻执行民主集中制，制定《中共温州市民族宗教事务局党组议事决策规则》，规范议题审核、决策程序、表决方式和一把手末位表态制。制定《温州市民族宗教事务局局长办公会议制度》，明晰党组会和局长办公会议事权责，提高会议决策效率，对“三重一大”事项坚持集体研究决定并主动接受派驻纪检监察组监督。严格执行参会人员签到制度，安排专人负责党组会议记录，确保内容全面完整、真实准确。

（二）严肃党内政治生活。高质量开好民主生活会，召开巡察整改落实专题民主生活会，领导班子成员主动认领整改责任，深刻查摆和反思自身原因，党组书记带头开展批评和自我批评，班子成员互相批评意见41条。在深入开展学习研讨、征求意见和谈心谈话的基础上，召开领导班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，领导班子成员围绕“四个对照”“四个找一找”等作深刻检视剖析，全面查找差距不足，会后制定专题民主生活会整改方案，明确18项具体举措，开展整改落实工作，推进专题民主生活会取得扎实成效。

二、关于“党的建设不够扎实，选人用人不规范”问题的整改情况

（一）强化机关党的建设。党组会专题研究机关党建工作，结合民宗工作实际，创新“突出一条主线、建设两个机关、创新三项载体”的党建工作思路，建立《党建工作责任制任务清单》，通过责任、任务、问题三张清单强化党建工作落细落小落实。加强党组织建设，召开全体党员大会选举产生了新一届机关党委和机关纪委。规范党员发展工作，制定发展党员工作纪实表，严格落实党员发展程序和要求。加强党员监督管理，把党章党规党纪学习教育作为每月党员活动必备环节，安排各类廉政教育学习活动13次，开展谈心谈话115人次，及时了解和掌握党员干部思想、工作、生活情况。

（二）强化政治理论学习。制定印发《市民宗局年度党组理论学习中心组和党员干部学习重点内容安排》，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，组织集体学习11次，组织学习研讨6次，中心组成员按要求全部出席。创新“520”党日活动载体，安排以重温誓词、美文欣赏、政治生日、学思践悟、廉政警示为主要内容的主题党日活动和实践教育活动，推进“三会一课”、主题党日常态落实，做到了规范有序、不走过场、注重实效。组织开展了民宗讲坛暨第二期“节节高”学习联盟，财税大院各单位共60余名党员干部走进江心屿温州革命历史纪念馆接受革命历史教育，机关党委书记作“追寻精神的力量”主题分享。对巡察反馈学习流于形式、学习记录不规范、签到不规范、没有按规定撰写心得体会等问题，对8名人员分别给予教育提醒谈话并逐项整改到位。

（三）严格干部管理监督。坚持正确选人用人标准，严格按照动议、民主推荐、组织考察、讨论决定和任职等程序要求选拔任用干部，坚持“凡提四必”，每次会议研究均邀请派驻纪检监察组参与监督。完善干部人事档案管理，按民主推荐、考察、公示、上级审批等干部提拔任用基本流程整理并形成了专门台账，做到程序规范、材料齐整；制定《市民宗局干部档案管理制度》，进一步明确和规范了干部档案保管、借阅、转递、保密和检查核对等事项，安排专人负责，推进管理制度化、规范化；做好人事材料自查、认定和归档工作，对局机关工作人员人事档案特别是对“三龄两历一身份”等内容进行了严格审查，确保信息真实准确、材料齐全完整。加强和规范干部出国（境）管理，制定印发《市民宗局工作人员因私出国（境）管理制度》，明确登记备案、报告审批、集中管理、纪律要求等事项，严格出国（境）管理；整理并建立干部出国（境）台账，开展因公、因私出国（境）管理专项整治，严格登记备案；安排专人管理，落实分级管理责任，确保全部人员全部证照上交管理，严格证照保管。对执行干部出国（境）管理制度不严问题，分别给予9名人员教育提醒谈话，3名人员书面检讨处理。

三、关于“廉政防控措施不够有力，‘四风’问题依然存在”问题的整改情况

（一）持续开展作风建设。落实市委“优化营商环境年”行动，召开局机关“优化营商环境年”研讨会议，机关全体干部轮流发言，谈体会、明职责、定目标，找准工作切入点，助力优化营商环境。严格落实我市为基层减负18条措施，着力整治形式主义突出问题，持续推进精文简会，整改期间下发文件275件，同比减少59%；召开会议19场，同比减少44%。制定《市民宗局2019年度全员绩效考核实施细则》和《2019年度民宗工作考核评分标准》，推进民宗信息化系统评价工作实绩，防止工作过度留痕。对巡察反馈作风建设方面的问题，分别给予6名人员教育提醒谈话处理。

（二）严格落实保密制度。开展保密自查，重点检查涉密文件、设备等管理情况，制定专门保密管理制度，高标准、严要求落实保密责任。加强保密管理，印发《关于调整市民宗局保密工作领导小组成员的通知》，及时调整领导小组成员，明确涉密岗位、保密要害部门及管理负责人、保密部位及管理负责人，加强保密制度落实。加强保密教育，组织党员干部学习观看保密教育宣传片，使党员干部充分认识保密工作的严肃性、重要性，杜绝麻痹和疏忽大意思想，坚决守好保密安全底线。

（三）严格执行财经纪律。加强和规范“三公”经费管理，开展“三公”经费使用情况“回头看”，对存在问题主动认领、深刻反思、积极整改；根据《浙江省党政机关国内公务接待管理办法》和市委市政府相关规定严格审批控制，无公函公务活动和来访人员一律不予接待；按照现行租车10类情况加强内部公务租车使用的管理，鼓励乘坐公共交通出行，全年三公经费同比下降35%。设立独立机关工会账户，召开了机关工会换届大会，选举产生了新一届工会委员会，并及时按照机关工会账户设立流程完成了机关工会账户开设工作，机关工会活动开展有声有色。强化专项经费使用管理，对专项经费使用情况进行“回头看”，开展自查自纠；加强内部审核，指导业务处室提升预算经费的计划性，确保专项经费执行力；修订完善《市民宗局财务管理办法》，加强审核把关，规范项目经费列支，项目预算根据实际情况做到翔实、专款专用。对巡察反馈“三公”经费使用不规范、财务制度执行不严格等问题，分别给予12名人员教育提醒谈话处理。

四、关于“民族宗教工作不够扎实，意识形态领域存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）推进民族乡村振兴。扎实推进民族地区精准扶贫，制定《“一三五”民族乡村振兴示范创建计划》，筹备召开了2019年全市民族工作领导小组会议，研究和部署全市开展民族乡村振兴示范创建工作；加强民族专项资金倾斜，完成全市少数民族专项资金管理使用情况专项考核，为四个重点县下达市少数民族专项资金360万元，占比72%。大力支持民族重点地区特色产业发展，着力做好民族地区结对帮扶，制定印发《关于建立结对帮扶工作通报制度的通知》，加强对典型做法和工作经验的梳理总结，及时查补短板，激励先进，鞭策落后，确保结对单位落实好各项帮扶举措，落实57个结对民族村帮扶资金914万元，帮扶力度提升明显。

（二）筑牢宗教基层基础。加强教育引导，组织开展了佛学院教师培训班和天主教界人士形势政策培训班，组织召开高水平推进宗教基层基础工作视频部署会，全市780余名基层民宗干部参加会议；组织召开全省宗教工作基层基础建设现场会，在全省推广温州宗教基层事务管理工作经验。持续推进佛道教商业化治理，指导场所开展“四标配”活动，组织召开宗教界座谈会，动员宗教界自觉对商业化问题进行抵制，发挥“三人驻堂”小组督导作用，杜绝问题于萌芽状态。做好重点规划单元涉宗场所处置工作，坚持依法管理，压实属地职责，做好教育引导，全力推进违章处置；优化安置模式，推进鹿城区“六和寺”“大罗宫祖廷”以及龙湾安置地块等“多庙合一”典范的建设进度；做好功能调整，全市提炼整编优秀文化故事351篇，制作视频宣传片76部，开设汤河故事陈列馆、国学公益讲堂、龙档非遗展厅等新场所200多所。

（三）提升宗教管理水平。制定《温州市民宗局2019年度培训计划》，加强对宗教界人士教育培训；指导开展“五进”宗教场所活动，加大宗教政策法规宣传力度，纳入各级党校主体班次，各县（市、区）和全市130余个市直部门单位开展宗教知识测试，提高宗教政策理论水平；制定下发《关于切实做好2019年度全市宗教行政执法工作的通知》，提升执法办案能力和治理水平。加强宗教团体自身建设，指导市道教协会圆满完成换届工作，制定印发《关于加强市级宗教团体建设的若干意见》，创新实施宗教团体述职制度，强化自身建设。加强网络宗教舆情处理工作，建立宗教网络舆情评论员队伍，组织开展业务培训，提高网络舆情应对能力，维护涉宗领域网络舆情安全。加强宗教场所财务监督管理，指导宗教场所配备专门财务管理人员，指导宗教场所建立财务管理等8项制度，规范和提升宗教场所财务管理水平。加强宗教教职人员监督管理，指导全市各宗教团体相继开展述职评议会议，发挥好宗教团体引领作用，拓展违规违戒举报渠道，整改期间收到关于违规违戒信访举报3件，未发现确认违规违戒情况。

五、关于“全面从严治党主体责任思想认识不到位，具体落实有偏差”问题的整改情况

（一）深化全面从严治党。强化组织领导和责任分工，制定印发《2019年度市民宗局党风廉政建设和反腐败斗争工作组织领导和责任分工》，明确党组全面从严治党主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”；坚持与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，主要领导与分管领导、分管领导和处室负责人签订党风廉政建设责任书，党员干部签订党风廉政建设承诺书，做到责任到岗、任务到人。深入开展谈心谈话，制定印发《市民宗局谈心谈话制度》，对谈话范围、谈话方式、谈话内容、谈话要求等作出明确规定，并对谈话笔记按10%比例进行抽查检查，保证谈心谈话质量，整改期间开展谈心谈话115次；深化谈心谈话实效，创新开展“同心圆”攻坚行动、“四合院沙龙”等活动，组织各类联系交心活动3次，进一步凝聚党员干部特别是老同志、民族宗教界代表人士思想共识。对巡察反馈谈心谈话不规范、记录内容不一致等问题，关于党组历年的履行党风廉政建设主体责任情况报告对存在问题轻描淡写的问题，分别给予4名人员教育提醒谈话处理。

六、关于“上一轮作风巡察一些事项整改尚未完全到位”问题的整改情况

（一）推动重点难点整改。督促各地落实《温州市宗教及民间信仰活动场所专项规划（2013－2020年）》，推进一批“多散乱”场所的整合，做好“多庙合一”；深入开展“一场所一景观一故事”工作，积极打造兼具乡村文化礼堂、村民活动中心、居家养老等服务功能的民间信仰场所。加强宗教重难点问题治理，扩大排查范围和深度，加大指导和治理力度，落实“三人驻堂”等常态长效管理机制，全力巩固治理成果。助推民族地区经济社会发展，制定出台《温州市“一三五”民族乡村振兴示范创建计划》，建成国家级“中国少数民族特色村寨”11个，创成3A级景区村庄的民族村12个。召开全市民族乡村振兴现场推进会，印发《关于进一步加快民族乡村发展建议的函》，提升对民族乡村发展的重视程度和支持力度。完成对市级民族专项资金的发放和考核工作，民族村少数民族人均可支配收入得到较大提高，增幅首次超过当地村民的人均水平。

下一步，市民宗局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化党的建设，坚持不懈推进全面从严治党。强化党建工作责任制落实，围绕突出一条主线、建设两个机关、创新三项载体的党建工作思路，推进机关党建走在前、做表率。加强和规范新形势下党内政治生活，班子成员率先垂范，认真落实党组理论学习中心组制度、民主生活会制度、“三会一课”制度，努力营造良好党内政治生态。压紧压实全面从严治党主体责任，加大全面从严治党力度，从严落实中央八项规定精神及实施细则和省、市委实施办法要求，持之以恒纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义顽疾，持续打好作风建设攻坚战。二是坚持问题导向，持续有力抓好后续整改工作。紧紧围绕巡察反馈意见，坚持思想不松、力度不减，持之以恒、持续发力，继续抓好后续整改落实工作。对已经完成的整改事项及时“回头看”，巩固整改成效。对在集中整改期间尚未完成或需要较长时间解决的事项，继续紧盯不放、一抓到底。要立足标本兼治，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，把巡察整改与建立长效机制相结合，抓好内控制度建设，将巡察成果转化为推动工作、促进发展的长足动力。三是立足整改提升，推动民宗工作继续走在前列。坚持以巡察整改为重大契机和强大推力，切实加强领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设，引导全体党员干部强化担当、主动作为，在整改中增强党性，在整改中挺起纪律，在整改中创出业绩。我们将认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，把巡察整改与推进宗教工作督查落实整改年、民族乡村振兴关键推进年、民宗工作基层基础提升年行动结合起来，凝心聚力破难题，一心一意谋发展，不断推动温州民宗工作继续走在前列。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0577-88218876；邮政信箱：鹿城区绣山路299号（温州市民族宗教事务局，信封上请注明“关于巡视整改情况的意见建议”）；电子邮箱wzsmzj88217005@126.com。

2021-03-04 17:03:11