联合联动联勤,打造宗教领域“大综合一体化”行政执法改革实践样板 | ||||
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近年来,温州坚持以高水平安全保障高质量发展、以高效能治理助力全市“强城行动”,通过重塑体系、互嵌联动、形成闭环,持续推进“大综合一体化”宗教行政执法改革走在前列,全力提升宗教领域法治化水平。 一是搭建联合框架,夯实合作基础。通过多轮工作对接、政策研究、专题研讨,明确“联动执法,各进一步,形成闭环”工作原则,厘清联动执法协议框架,签订《行政执法事项交接协议》,将全部26项宗教行政处罚事项按照ABCD四类职责边界移交,明确事中事后监管职责,由综合行政执法部门对部分宗教监管事项开展日常巡查。联合制发《执法人员配备与管理制度(试行)》,固化配备专兼职执法人员。统筹整合市县乡三级宗教领域执法队伍,增加人员530名,较改革之前增加3.5倍。成功打造纵向贯通、横向协同的“金字塔型”联合执法结构,全面夯实宗教领域法治化基础。 二是聚焦联动执法,重塑工作体系。联合印发《宗教领域“大综合一体化”行政执法工作指引》,对执法分工、案件移送等作出详细规定,被编入《省宗教工作手册》。针对宗教领域案件涉密敏感多的特点,规范办理要求与工作流程。联合开展“双随机”执法检查626次,跨部门抽查349次。联合执法办案数连续多年居全省第一,被省两办评为全省普法与依法治理工作先进集体。实现执法职责明晰化、任务责任化、行为程序化,全面提升宗教领域法治化水平。 三是强化联勤指导,打通执法壁垒。开展走基层点对点联勤指导,下沉一线开展政策宣讲和座谈访谈,听取基层意见反馈,指导县级部门执法办案。突出宗教基础知识、方针政策、法律法规等要点,每年联合举办1期“执法业务培训班”。建立办案情况统计月报制度。对大案要案视情开展专案指导。对疑难案件召开案情研讨会,邀请政法部门专家、法律顾问等提供办案建议。系统强化民宗干部执法能力和综合行政执法队伍专业化水平,带动宗教领域依法行政整体质效快速提升,全面助力宗教领域法治化建设。 |
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