2024年，温州市民宗局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,深入践行习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设工作部署，制定《2024年度法治政府建设考核指标责任分解表》，扎实推进我市民宗领域依法行政工作，全面推动法治政府建设取得新进展，为维护我市民族团结、宗教和睦和社会稳定营造了良好的法治氛围，努力为我市“实施‘强城行动’，打造全省高质量发展第三极”提供法治支撑和保障。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扎实推进民宗领域普法工作。结合《温州市民族宗教系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》实施方案，创新普法载体，不断夯实民宗领域普法工作基础。一是组织局领导干部参加年度县处级领导干部政治理论（普法）考试、年度全市公务员以宪法为主题法律知识培训考试、“浙里学习”任务、亲清政商云学堂、民宗普法讲坛等活动，全面学习政策法规，通过多种形式、多种途径有效提升全市民宗干部的法律素养和执法水平。二是建好用好“石榴红家园”“石榴红驿站”“石榴红工作室”、志愿者服务队、宣讲团等载体，加快推进“之江同心·石榴红”工作，全域化开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育。三是持续加强与普法办、食安、公安、消防等相关职能部门的普法宣传合作，深入开展“‘强城有我、普法同行’法律法规讲座进宗教（民间信仰）活动场所”系列活动。四是结合反恐宣传月、民族团结进步宣传月、“8·8诚信日”、“12·4”国家宪法日等时间节点，开展高频次、多形式、大范围宣传活动，有效提升普法实效。五是深入开展“十百千万”普法工程。全市共培育省级宗教普法示范点13处，省级法治宣传教育基地36处，数量居全省第一。

（二）扎实推进“大综合一体化”行政执法改革。持续推进“大综合一体化”行政执法改革在宗教领域落实落细，温州市民宗部门与综合行政执法部门精诚合作，通过系列机制创新，确保改革取得实质性成效，此项改革被列入“2024年度温州市县乡法治建设‘最佳实践’培育项目”，相关工作情况被中央和省部门发文推广。一是严格落实两部门执法工作原则。强化顶层设计，与市综合行政执法局强化合作，严格落实“各进一步，联合执法，形成闭环”的工作原则，每月互通全市执法进展情况信息，及时总结经验做法，解决改革中遇到的难点堵点问题，确保行政执法联合联动严密顺畅。二是完善联动机制，健全工作制度。严格落实市委有关“大综合一体化”行政执法改革要求，修订《温州市宗教领域“大综合一体化”行政执法工作指引》，制定《温州市宗教领域“大综合一体化”行政执法人员配备与管理制度（试行）》，明确两部门执法分工、案件移送、执法协作和统一的法律文书等系列执法规范化要求，持续推进宗教领域行政执法办案工作，温州做法在全省推广。三是强化联动协作，加强培训力度。市县两级综合行政执法部门按照各地宗教执法工作具体情况，严格按要求选配执法人员。市民宗与市综合行政执法两部门联合举办“2024年全市宗教领域深入学习贯彻习近平法治思想暨行政执法能力建设视频培训会”，有效强化业务培训指导，确保建立一支执法能力强，懂宗教工作业务的执法队伍。

（三）全面推进依法行政工作。一是完善民宗系统办事事项目录清单。切实做到法定职权必须为、法无授权不可为，进一步明确和细化我局涉及的22项办事事项需要提交的必要申请材料，增强实操性，有效提升群众办事幸福感。二是加强法制监督检查。对行政行为做到层层审核把关，确保场所审批主体合法、材料完备和程序规范，今年以来，行政复议和行政诉讼“零”发生。三是强化制度落实落细。严格按照《温州市民宗局关于宗教活动场所设立与建设行政许可事项内部审批程序的规定(试行）》开展行政审批，每个建设许可必须到现场进行考察、核实，加强重大行政执法决定法制审核工作。

（四）规范政府信息公开工作。一是落实重大行政决策信息公开。严格落实《温州市民族宗教事务局重大行政执法决定法制审核工作规程》，公布本年度重大行政决策目录。指导县级民宗部门在日常工作中严格落实公示制度、行政执法评议考核制度、重大行政处罚案件集体讨论制度、重大决策程序规定、行政执法违法和错案责任追究制度、行政执法案卷归档评查制度等配套制度，确保依法行政工作任务完成，确保重大决策依法依规进行。二是加强行政执法信息公开。推广浙江省行政执法监督（互联网+监管）平台，强化实操应用，推行监督检查结果线上公开。三是及时公开规范性文件。严格实施《温州市民宗局行政规范性文件管理办法》，按期对我局规范性文件进行清理，并将清理结果以规范性文件形式予以公开，并报司法局予以备案。四是做好信息依申请公开工作。按照新修订的政府信息公开条例进一步规范依申请公开工作，提升依法办理水平和办理效率。

（五）重点推进专项治理工作。一是加大涉宗非法出版物专项治理。强化联合执法，持续与文化、综合行政执法等部门加强协作，聚焦重点行业和重点场所，联合开展专项排查整治。二是深入贯彻实施《互联网宗教信息服务管理办法》，确保温州宗教领域互联网安全和意识形态安全。三是聚焦宣传教育，构筑中华民族共有精神家园。全域化开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，培育“之江同心·石榴红”品牌阵地，创建铸牢中华民族共同体意识体验馆，在村（居）文化礼堂建立铸牢中华民族共同体意识宣传阵地，成立“石榴红”宣讲团等，常态化开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育“七进”活动。四是着力推动民宗领域信访案件解决和源头治理。在畅通信访渠道、化解社会矛盾、维护信访秩序等方面做了大量富有成效的工作，并制定《特殊敏感时期信访突发事件处置机制》。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局在法治政府建设取得了重要进展，但仍存在一些不足。一是法治工作力量不足。市县两级民宗部门普遍缺乏专门法治工作机构，法治力量与当前法治工作要求还存在一定差距。二是普法资源共享还需强化。与相关部门普法协作机制还需进一步细化，普法的信息资源、人力资源、设备资源等共用共享还有待进一步提升。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市民宗局主要负责人作为市民宗局法治政府建设工作领导小组组长，充分发挥在推进法治建设中的第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，严格依法依规决策，严格执行三重一大工作制度，重大行政决策及时上会讨论决定。局主要负责人带领全局深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，以及习近平同志有关民宗工作的重要讲话精神，教育引导民宗工作干部、宗教界人士、各族群众坚定不移走中国特色社会主义法治道路。每年度将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告，并召开领导干部“述职述法”会议。2024年，局党组专题研究法治政府建设工作2次，党组理论学习中心组专题学法6次。

四、2025度推进法治政府建设的主要安排

（一）紧盯工作指标任务。一是细化《年度法治政府建设考核指标责任分解表》对于各项任务相应工作举措，紧盯每年指标完成进展情况，争取提前、提量、提质完成。二是针对市司法局关于亮码检查工作第三季度落实情况的通报，我局亮码扫码率低于全市平均水平的情况，提早谋划指导，部署各地提升亮码扫码率，避免在今后该指标纳入考核导致扣分。三是加强与资规、住建、综合行政执法等部门沟通协调，规范宗教活动场所建设，参与调研指导相关违法建筑治理工作，配合做好涉及违法建筑治理的突发性、群体性事件的政策解释和思想疏导工作。

（二）强化部门联动协作。一是加强与综合行政执法部门合作，深化进宗教领域“大综合一体化”行政执法改革，推动《宗教领域综合行政执法案件移送工作指引》落实落细；创新制定双向报备、会商研判、司法共商等三项工作机制；强化联合办班，多层级、多形式与综合行政执法部门开展线上线下培训，加强业务交流，提升合作紧密度。二是深入联合调查研究。联合市综合行政执法局加大对基层民宗法治建设工作调查研究力度，充分了解各层级民宗干部在法治工作实践中遇到的问题、难题，尤其是在行政处罚、行政许可、行政检查和普法等方面工作，坚持问题导向，针对性建立健全完善体制机制，全力推动全市民宗领域法治工作，为全省提供温州样板。三是加强与普法办、食安、公安、消防等相关职能部门的普法宣传合作，深入开展“法律法规讲座进宗教（民间信仰）活动场所”系列活动，在保量的基础上，着力提升质量。

（三）加强依法行政工作。健全重大行政决策管理制度，进一步规范重大事项决策行为,完善行政决策机制,强化决策责任,减少决策失误,提高依法行政能力。健全行政规范性文件管理制度，做好行政规范性文件法制审核、报备和定期清理。健全重大合同管理制度，预防和减少合同纠纷，依法维护国家利益和合同相对人的合法权益。落实《温州市民宗局关于宗教活动场所设立与建设行政许可事项内部审批程序的规定(试行）》开展行政审批，督促业务处室严格开展实地考察、核实，确保每个行政许可审批符合政策要求，遵循法律规定。